За допомогою аналітики сайтів Dozorro та ProZorro, Кіцмань.city пропонує нашим читачам дізнатися, як витрачає кошти Мамаївська сільська ОТГ. Найперше, що кидається в очі, велику частину замовлень без конкурентних відкритих торгів тут виграє директор сільського комунального підприємства. Конфлікт інтересів, на який варто звернути увагу.
Як бачимо, Мамаївська сільська рада провела 156 закупівель, з них 130 — неконкурентні і лише 26 — конкурентні. Нагадаємо, що економити бюджетні кошти, переважно, вдається на конкурентних закупках. Там, де замовник може обирати найкращою за ціною та якістю пропозицію.
Найбільше коштів, а саме 14 мільйонів гривень, сільрада витратила на будівельні роботи.Серед них, 3 млн 993 тис 134 гривень заплатили за договорами з ФОП Угренюку Віталію Івановичу. Всі процедури неконкурентні, а суми договорів — допорогові. Цей підприємець ремонтував тротуарні доріжки, очисні споруди, дороги, приміщення їдальні навчального закладу, будував міні-футбольне поле біля школи.
І все б нічого, якби підприємець Угренюк Віталій Іванович одночасно не був директором комунального підприємства «Добробут Мамай», основний вид діяльності якого — «Збирання безпечних відходів». Комунальне підприємство засноване Мамаївською сільрадою у 2007 році.
Серед інших видів діяльності підприємства є, зокрема, і ті послуги, які його директор надавав в якості приватного підприємця: каналізація, відведення й очищення стічних вод, будівництво житлових і нежитлових будівель, будівництво доріг і автострад, електромонтажні роботи, монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування тощо.
Тобто, замість того, щоб співпрацювати з власним комунальним підприємством, де можна регулювати відсоток рентабельності, сплачувати прибутковий податок із зарплат працівників у вигляді прибуткового податку, Мамаївська сільрада воліє віддавати ці кошти за договорами приватному підприємцю, навіть не надавши до бази протокол засідання тендерної комісії, якщо мова йде про капітальний ремонт тротуарних доріжок по вулиці Шевченка в селі Мамаївці на суму в 1 185 960 гривень. До речі, немає також тендерної документації, як саме підприємець-директор комунального підприємства планував здійснювати роботи. Зрозуміло, що самотужки він цю роботу не виконував, тож, чи має його ФОП найману робочу силу та сплатив податки? Чи укладав договори субпідряду, тоді виходить, що ці договори могла укладати напряму сільська рада.
Варто зазначити, що ФОП Угренюк Віталій Іванович не брав участь в інших державних закупівлях та підписував договори лише з Мамаївською сільською радою ОТГ.
У 2019 році на цей прямий конфлікт інтересів та ймовірне використання службового становища у власних інтересах звернув увагу антикорупційний проєкт “Наші гроші”. У 2019 році схема співпраці Угренюка з бюджетом громади змінилася.
Скрін з публікації проєкту "Наші гроші"
Договори, знову ж таки, допорогові та неконкурентні, Мамаївська ОТГ почала укладати з синами керівника комунального підприємства — Вадимом та Віталієм.
Шість договорів з Мамаївською сільською радою на будівельні роботи має підприємець Угренюк Вадим Віталійович (син вищезгаданого підприємця і директора комунального підприємства), загальна сума 1 млн. 929 тис 636 грн.
Другий син В.І.Угренюка — ФОП Владислав Віталійович Угринюк у свої 23 роки теж підприємець. У 2019 році вже підписав один договір на «Поточний ремонт дорожнього покриття» з Мамаївською сільською радою ОТГ на суму 130 тисяч гривень.
Ми спробували проаналізувати вартість цих закупок та порівняти з аналогічними закупками в других місцевих радах.
Так, одразу відзначимо, що навіть договори сільради прописані так, що важко зрозуміти, що саме ОТГ хоче отримати в результаті. Немає оприлюдненої документації з тендерними вимогами.
Ми взяли закупку - будівництво міні футбольного поля в селищі Лужани, на яку сільрада запланувала витратити 1 438 940 гривень. Однак через відсутність детальної тендерної пропозиції порівняти з подібними замовленнями в Україні — досить складно, оскільки тут є багато параметрів, які визначають вартість: територія, якість штучного покриття, додаткове устаткування та обладнання тощо.
Ми попросили прокоментувати цю ситуацію голову Мамаївської сільської ради Наталію Катрюк. Ось що вона повідомила: «Заключення договорів на проведення певних робіт на території Мамаївської сільської ради відбувалось у правовому руслі.
Згідно ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» допорогові закупівлі на роботи і послуги проводяться без тендерних процедур.
Стосовно того, що сільська рада заключила договори з представниками однієї сім’ї Угренюк, можу пояснити наступне: весь перелік робіт,кошторисні документації оприлюднюється на сайті Прозоро, тому інформація не є конфеденційною. Окрім того послуги, які надали ці підприємці, це не тільки вартість робіт, а ще й вартість матеріалів, які потрібні для реалізації послуги. Так наприклад, вартість будівництва міні футбольного поля, яка складає 1438940 грн з них майже 50% — це вартість матеріалів. Тож не можна стверджувати, що сім’я Угренюк за 2018-2019 роки виконали для Мамаївської об’єднаної територіальної громади робіт більше 6 млн.грн. Ну і, звичайно, всі кошторисні документи були передані в правоохоронні органи для перевірок. Порушень не було виявлено. Перед початком робіт було проведено моніторинг цін та послуг юридичних осіб нашого регіону. Найбільш економічно вигідно була пропозиція від ФОП Угренюк. Всі підприємці сім’ї Угренюк офіційно зареєстровані та сплачують податки до місцевого бюджету Мамаївської громади, що дає можливість використовувати кошти для будівництва інших об’єктів».
Нагадаємо, що раніше ми перевіряли, чому Кіцманське ВУЖКГ з усіх пропозицій купити контейнери обрало на аукціоні найдорожчу, а також — чому Кіцманський центр ПМСД більшість товарів та послуг проводить через неконкурентні закупки.
Також аналізували, скільки зекономили на конкурентних торгах Кіцманська і Ставчанська ОТГ.
