Напередодні вересня освітяни, учні та їх батьки традиційно готуються до нового навчального року. Останнім часом вересня ми очікуємо з певними побоюваннями. Чи зможуть діти навчатись очно, а не дистанційно? Чи часто змушені будуть спускатися у сховище через часті повітряні тривоги? Чи буде електроенергія та тепло? Також до цього додаються фінансові проблеми і освітня реформа, яку особливо складно впроваджувати під час війни в державі. Про те, як готуються освітні заклади Кіцманської громади до навчального року, інтерв’ю з начальницею відділу освіти Кіцманської міської ради Тетяною НАКОНЕЧНОЮ.
— Перше питання про існуючу мережу шкіл і кількість учнів у громаді, адже багато людей виїхали за кордон і у всій Україні кількість дітей знижується.
— З метою забезпечення рівного доступу до освіти у Кіцманській громаді діє 23 заклади освіти. Закладів загальної середньої освіти – 9 та 1 філія. Це — опорні заклади з 11-річним навчанням: ОЗО Кіцманський ліцей з філією Валявська гімназія, ОЗО Кіцманський ліцей №1 (колишня Кіцманська гімназія з дошкільним підрозділом), ОЗО Лашківський ліцей, Ошихлібський ЗЗСО (який також буде перейменовано на ліцей) та Шипинецький ліцей; гімназії з 9-річним навчанням — у Іванківцях, Кліводині, Давидівцях і Суховерхові та ВалявІ (філія ОЗО Кіцманський ліцей).
Закладів дошкільної освіти – 9 та 2 дошкільних підрозділи: Кіцманський ЗДО «Веселка», Кіцманський ліцей №1 (дошкільний підрозділ), Лашківський ЗДО, Ошихлібський ЗДО, Шипинецький ЗДО, Суховерхівський ЗДО, Давидівська гімназія (дошкільний підрозділ), Кліводинський ЗДО, Іванківський ЗДО, Витилівський ЗДО, Валявський ЗДО. Рішенням виконавчого комітету Кіцманської міської ради від 10.07.2024 року №268/7 «Про заходи щодо дотримання жорсткого режиму економії бюджетних коштів та посилення фінансово–бюджетної дисципліни» призупинено діяльності Давидівського закладу дошкільної освіти з 1.09.2024 р., а після завершення процедури буде відкрито дошкільний підрозділ при Давидівській гімназії Кіцманської міської ради.
Позашкільних навчальних закладів – 2. Це — будинок дитячої творчості (БДТ) та дитяча юнацька спортивна школа (ДЮСШ).
Слід зазначити, що напрямок освіти у нашій громаді є одним із найпріоритетніших, про що свідчить те, що у кожному населеному пункті функціонують і школи, і дошкілля.
За підсумками цього навчального року, освітнім процесом охоплено 2900 дітей громади, з них: учнів шкіл — 2300; вихованців ЗДО – 600.
Крім того, у ДЮСШ займаються 262 дітей (функціонує 10 секцій) та 150 дітей займаються у гуртках БДТ (функціонує 10 гуртків).
В умовах сьогодення демографічна ситуація в країні значно погіршилась і це пов’язано з міграційними процесами та зниженням народжуваності.
Не оминула ця проблема і нашу громаду. Адже якщо порівнювати кількість дітей шкільного віку станом на вересень 2021 року та станом на березень 2024 року, то кількість учнів зменшилася на 117 учнів, а порівнюючи вересень 2023 та очікувані дані на вересень 2024 року – різниця складає 300 учнів. Очевидно, що існує тенденція зменшення кількості учнів кожного року.
Крім того, 166 учнів планують навчання на екстернатній та сімейній формах навчання, основна причина цьому — виїзд за кордон.
— Скільки коштів виділялося на ремонт і утримання навчальних закладів у 2024 році?
— Звичайно ж, утримання та розвиток заснованих закладів є одним із важливих і складних завдань для органів місцевого самоврядування.
Так, за рахунок Державного бюджету здійснюється закупівля підручників та оплата праці з нарахуваннями лише педагогічним працівникам ЗЗСО, і то частково. Формульний розрахунок освітньої субвенції здійснюється з розрахункової наповнюваності учнів у класі, а по НУШ це 24 учні. Наповнюваність у класах громади — від 7 до 22 учнів. Оскільки кошти освітньої субвенції доводяться на кількість учнів у громаді і кількість ставок учителів до уваги не береться, а ще в умовах воєнного стану пріоритетом Держави є сектор безпеки і оборони, тому, у зв’язку з обмеженістю фінансового ресурсу у 2024 році, для визначення обсягу освітньої субвенції застосовувався коефіцієнт 0,89 (тобто тільки 89% від розрахованої суми по Формулі). Відповідно, Кіцманською міською радою недоотримано державної освітньої субвенції у сумі 7 мільйонів 593 тисячі 930 грн. За попередньою інформацією у цьому році буде доведено лише 85 відсотків формульного розрахунку.
З огляду на викладене, державної освітньої субвенції вистачає лише на 70% витрат на заробітну плату, решта видатків на виплату заробітної плати учителям дофінансовується з місцевого бюджету.
Також з місцевого бюджету фінансуються видатки на:
- зарплату адміністративно-господарському персоналу шкіл;
- зарплату педагогічному та адміністративно-господарському персоналу ЗДО;
- зарплату працівникам БДТ та ДЮСШ;
- утримання адмінбудівель шкіл, ЗДО, БДТ, ДЮСШ;
- підтримка осіб з особливими освітніми потребами в закладах дошкільної, загальної середньої освіти;
- забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти НУШ;
- інші видатки (бюджетні програми);
- виконання стратегії розвитку ЗЗСО, у тому числі здійснення інноваційної діяльності ЗО;
- харчування пільгової категорії вихованців та учнів (600 дітей).
Уже станом на сьогодні видатки на освіту складають 63,3% бюджету громади.
В умовах сьогодення, коли всі кошти по максимуму мобілізовуються до ЗСУ, а економіка громади, як і країни, бажає бути кращою, здійснювати фінансування цих видатків стає дедалі важче. Але попри усі виклики сьогодення ми – ОМС докладаємо максимальних зусиль, аби забезпечити дітей громади якісною освітою у безпекових умовах.
Тому, як і минулого року, так і цього, пріоритетом у підготовці до нового навчального року було створення безпечних умов для учнів та працівників закладів освіти та проведено ряд заходів.
Проводяться ремонтні роботи укриття, яке згідно з угодою, використовується Кіцманським ЗДО «Веселка» (160 дітей + персонал), на суму 1400 тис.грн.
Виготовлено проектно-кошторисну документацію на ремонт укриттів Шипинецького ліцею, ОЗО Кіцманського ліцею №1 (НВК), Кліводинського ЗДО.
Здійснено видатки у сумі 30 тис. грн. на повірку вогнегасників та планується виділення коштів сесією Кіцманської міської ради у сумі 100 тис.грн. на придбання трифазних генераторів для ОЗО Кіцманський ліцей та ОЗО Кіцманський ліцей №1.
З метою збільшення фонду захисних споруд, під час проведення інвентаризації приміщень ОЗО Кіцманський ліцей, запропоновано облаштувати додаткове укриття у підвальному приміщенні школи, де функціонувала майстерня. Приміщення має загальну площу 110 кв.м, в якому можуть укритися 110 осіб.
Запропоновано керівництву ОЗО Кіцманський ліцей використати на це залишок асигнувань по КЕК 2210 у сумі 146 тис.грн.
З метою реалізації Стратегії харчування виготовлено проектно-кошторисну документацію на ремонт харчоблоків Ошихлібського ЗЗСО, Іванківського ЗЗСО, ОЗО Кіцманський ліцей №1.
Крім того, на придбання матеріалів, обладнання, пального та інвентарю для закладів освіти витрачено 480 тис.грн.
Упродовж літнього періоду здійснюються заходи щодо підготовки закладів освіти до початку нового навчального року.
Здійснюється підготовка теплових господарств закладів освіти до опалювального сезону 2024/2025 років відповідно до вимог Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду. Завершуються заплановані технічні заходи з підготовки шкільних котелень, теплових мереж до роботи в осінньо-зимовий період.
Заклади освіти, які використовують твердопаливні котли, забезпечені дровами.
Перезаправлено вогнегасники, проведено лабораторні аналізи води, освітленості та вологості приміщень, дослідження піску у пісочницях. Підписано договір на дератизацію та договір на дезінфекційну камерну обробку м’якого інвентарю.
Для проведення косметичних ремонтів закладами освіти закуплено фарбу для підлоги, миючі та дезінфікуючі засоби, змішувачі та комплектуючі для них, медикаменти.
— Зараз в області і громадах активно обговорюється створення профільних академічних та профільних професійних ліцеїв. Ми вже писали про це, але, мабуть, варто ще раз пояснити, що передбачає ця чергова реформа.
— Створення ліцеїв – це вимога реформи, яка триває в Україні ще з 2017 року, для впровадження профільної старшої школи. Вона передбачає створення різних типів закладів освіти, що забезпечують здобуття загальної середньої освіти, та про які зазначається у статті 9 Закону України.
Наразі триває поступовий перехід від одинадцятирічної до дванадцятирічної середньої освіти, і результатом реформи має стати здобуття освіти на трьох рівнях:
- початкова освіта, тривалістю чотири роки;
- базова середня освіта, тривалістю п’ять років;
- профільна середня освіта, тривалістю три роки.
До 1 вересня 2027 року засновники мають створити ліцеї, забезпечити їх педагогічними працівниками та всім необхідним для повноцінного функціонування.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2021 р. №1062 затверджено “Положення про ліцей”, у якому визначено, що ліцей, залежно від засновника, може бути державним, комунальним, приватним чи корпоративним.
Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні, сільські ради відповідно до вимог законодавства.
Відповідно до вимог Закону України “Про повну загальну середню освіту”, органи місцевого самоврядування до 1 вересня 2024 року повинні сформувати мережу старшої профільної школи.
До 1 вересня 2027 року засновникам закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти, рекомендується привести установчі документи закладів освіти у відповідність із цим Законом, забезпечити ліцеї належною матеріально-технічною базою, обладнанням, доступом до мережі Інтернет, відібрати на конкурсних засадах педагогічних працівників, провести конкурс відповідно до вимог цього Закону на посаду керівника закладу освіти та вжити інших необхідних дій, визначених відповідними планами та законодавством.
Законодавство визначає вимоги до створення ліцеїв. У 2021 році було прийнято Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення механізмів формування мережі ліцеїв для запровадження якісної профільної середньої освіти”, у якому визначено вимоги для започаткування та проведення освітньої діяльності комунального ліцею. Засновник ліцею має забезпечити:
- функціонування не менше двох класів за трьома профілями навчання на рівні профільної середньої освіти;
- функціонування ліцею як окремої юридичної особи, відокремленої від початкової школи та гімназії, крім випадків, визначених цим Законом;
- забезпечення здобуття учнями профільної середньої освіти відповідно до профілів навчання з навчальним навантаженням та з можливістю обрання учнями навчальних предметів (інтегрованих курсів, інших освітніх компонентів) в обсягах, що визначаються законодавством;
- створення безпечного, інклюзивного та цифрового освітнього середовища відповідно до вимог законодавства;
- підвезення (у разі потреби) учнів і педагогічних працівників до закладу освіти (місця навчання, роботи) та у зворотному напрямку до місця проживання (за потреби) на відстань, що визначається законодавством;
- забезпечення проживання учнів у пансіонах у разі, якщо час їхнього доїзду до ліцею буде більше норми, визначеної законодавством;
- забезпечення учасникам освітнього процесу вільного і безоплатного бездротового доступу до мережі Інтернет із характеристиками, що відповідають вимогам законодавства, у приміщеннях закладу освіти, зокрема у пансіоні;
- забезпечення здобувачів освіти харчуванням.
Водночас у статті 35 Закону України “Про повну загальну середню освіту” зазначається, що за рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти та, як виняток, здобуття початкової освіти.
Розпорядженням Кіцманської ради затверджено склад робочої групи з питань формування мережі закладів освіти у громаді.
Неодноразово проведено засідання робочої групи із залученням постійних комісій: гуманітарної, бюджетної та голів батьківських комітетів ЗО, керівників ЗО, старост старостинських округів та усіх бажаючих. На засіданнях обговорено перспективи створення профільного академічного ліцею у громаді.
До розгляду питання підійшли об’єктивно, враховуючи насамперед інтереси дітей.
Проведено об’єктивний аналіз усіх основних показників діяльності шкіл, в т.ч. демографічну ситуацію, наявність матеріально-технічної бази, наявність укриттів, логістику, кадровий потенціал тощо.
Взяли до уваги усі ризики, пов’язані зі створенням та функціонуванням академічного ліцею. Це і необхідність значних фінансових витрат (на оснащення кожного класу), необхідність підвезення учнів з сіл і створення пансіонату для проживання тих, хто живе далеко. А ще — ми не можемо бути впевнені, що учні захочуть вчитися саме в академічному ліцеї, а не у професійному або в коледжі. Питань наразі більше, ніж відповідей, і, на мою думку, під час війни провести об’єктивний демографічний аналіз неможливо. Крім того, територіально.
Кіцманська громада розташована близько до Чернівців, де буде створено десятки академічних і професійних ліцеїв, і, можливо, частина учнів обере навчання у тих закладах. А ще у Кіцмані функціонує коледж, де можна здобути загальну середню освіту та різні спеціальності.
Врахувавши всі «за» і «проти», усім школам, які зараз мають 11-річне навчання, було запропоновано подати пропозиції щодо формування академічного ліцею на їх базі.
Подали на розгляд свої пропозиції Кіцманський ліцей та Кіцманський ліцей №1. Робочою групою прийнято рішення подати пропозицію Департаменту освіти і науки Чернівецької ОВА про створення профільного академічного ліцею на базі ОЗО Кіцманський ліцей (колишня Кіцманська середня школа) із навчанням за профілями: філологічний, суспільно-гуманітарний та технологічний. Остаточне рішення про формування мережі ліцеїв буде прийнято Чернівецькою обласною радою.
Попри всі проблеми та виклики сьогодення, питання освіти у нашій громаді залишаються найпріоритетнішими. Тому виконавчий комітет Кіцманської міської рада спільно з депутатським корпусом та батьками прикладе максимум зусиль, аби зберегти наявну мережу закладів освіти, створити сучасний, конкурентоспроможний, профільний академічний ліцей та забезпечити дітям громади якісну освіту у безпекових умовах.
Фото надані відділом освіти Кіцманської
міської ради.
