2020 рік нам запам’ятається не лише пандемією коронавірусу та карантинами, а й завершенням важливого етапу децентралізації та адміністративно-територіальної реформи. Після виборів 25 жовтня ми вже всі живемо в територіальних громадах, які вже не називають ОТГ, адже необ’єднаних громад не залишилося. Зазнали змін і райони: більшу частину Кіцманського району приєднали до Чернівецького, а Брусницьку громаду — до Вижницького. Як у такій ситуації працюють районні державні служби та що з ними буде надалі, яким був рік, що минає, для району, ми попросили розповісти голову Кіцманської райдержадміністрації Олексія Добровольського.
— Рік, що минає, безумовно складний і знаковий. Неочікувані труднощі принесла пандемія коронавірусу, з яким Кіцманщина зіткнулася однією з перших в Україні. Карантин вплинув на всі сфери життя, змінив плани та став випробуванням для усіх нас, а насамперед — для медиків.
Саме тому додатково з районного бюджету впродовж року виділялися кошти для першочергових потреб медичної галузі: КНП «Кіцманська ЦРЛ», КП «Кіцманський некомерційний центр надання первинної медико-санітарної допомоги», які одними з перших в Україні розпочали лікування хворих на COVID-19. Для забезпечення медичного персоналу засобами індивідуального захисту та придбання дезінфікуючих засобів, медичного обладнання (в тому числі концентраторів кисню) з районного бюджету було виділено кошти в сумі 665 тис.грн. Крім того, розпочато роботи з облаштування кисневої станції. Для цього з районного бюджету виділено 175 327 грн. на виготовлення проектно-кошторисної документації
Нагальною потребою було придбання та встановлення дезінфікуючої камери для знезараження подушок, ковдр та матраців. Тож з районного бюджету виділено кошти в сумі 857 810 грн. для капітального ремонту приміщення, де встановлено дезінфекційну камеру, та для придбання самої камери – 165 тис.грн.
З метою забезпечення Кіцманської ЦРЛ водопостачанням в достатній кількості спільно з головним лікарем Кіцманської ЦРЛ прийнято рішення збудувати на території лікарні свердловину для власного водопостачання. Для завершення робіт з реалізації даного проекту з районного бюджету в 2020 році виділено кошти в сумі 83 786 грн. Роботи виконувало ДП НАК "Надра України" "Західукргеологія" Львівська геологорозвідувальна експедиція. Вартість її спорудження — 270 тисяч гривень, загальна вартість цього проекту становить 353 786 грн., але в майбутньому це дозволить економити кошти на централізованому водопостачанні. Лише у 2019 році Кіцманська ЦРЛ заплатила за послуги з централізованого водопостачання 483,9 тис грн. Щомісяця платіжки за водопостачання і водовідведення перевищували 80 тисяч гривень. Тому будівництво свердловини самоокупиться вже за один рік, а згодом тут планується обладнати і каналізаційні споруди. Свердловина глибиною понад 60 метрів в 2020 році введена в експлуатацію і вже зараз Кіцманська ЦРЛ використовує воду з неї поки що для технічних потреб та забезпечує суттєву економію в коштах.
Дизель-генератор 1970 року випуску в лікарні.
Також, в 2020 році для забезпечення безеперебійного електропостачання на випадок аварійного вимкнення електроенергії, КНП "Кіцманська ЦРЛ" з районного бюджету виділені кошти в сумі 847 500 грн. для здійснення капітального ремонту системи безперебійного електроживлення (заміна дизельного генератора). Загальна кошторисна вартість об'єкта становить 1 493 340 грн. Роботи з даного проекту тривають. Спорудження системи безперебійного електроживлення дозволить уникнути небезпечних ситуацій, пов’язаних з відімкненням від електромережі лікарні, та надати вчасну кваліфіковану допомогу хворим.
Здійснено реконструкцію приміщення Іванківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини. Загальна кошторисна вартість ремонтних робіт становить 693 тис.грн. Співфінансування з місцевого бюджету — 70 тис.грн. В день відкриття після реконструкції Іванківська амбулаторія отримала новий спеціалізований комфортабельний легковий автомобіль «Renault Duster», придбаний в рамках програми оснащення транспортом закладів первинки за кошти державної субвенції на розвиток системи охорони здоров’я в сільській місцевості. Такі ж автомобілі протягом останніх двох років отримали інші амбулаторії району.
Загальна сума витрачених коштів на заклади охорони здоров’я з районного бюджету склала 2 млн 294 тис. 96 грн.
— Освітянам теж непросто, адже довелося організовувати і опановувати дистанційне навчання.
— Так, але ми використовували цей час для підготовки навчальних закладів до стаціонарного навчання, ремонтів. На початок 2020 року в бюджеті було 7 мільйонів залишку освітньої субвенції, які протягом року використовувались на потреби закладів освіти. Зокрема, у школах, які належали до району (крім ОТГ) замінювали вікна та двері на енергоефективні, ремонтували внутрішні туалети та каналізаційні мережі.
У підпорядкуванні сектору з питань освіти Кіцманської РДА у 2020 бюджетному році функціонувало 24 заклади загальної середньої освіти, з них: 8 – ЗЗСО І-ІІІ ступенів; 10 – ЗЗСО І-ІІ ступенів; 6 – ЗЗСО І ступеня, в т.ч. Дібрівська школа-сад та Білянський НВК), 7 закладів дошкільної освіти.
З державного бюджету на реалізацію реформи Нової української школи у 2020 році було виділено 1 мільйон 256,6 тис. грн. та 125, 66 тис. грн. з районного бюджету.
За ці кошти придбано засоби навчання на суму понад 312 тисяч, комп'ютерне обладнання на суму 548,85 тисяч та шкільні меблі (парти для учнів перших класів) на суму 371 тисячу гривень.
За рахунок залишку освітньої субвенції проведено капітальні ремонти внутрішніх вбиралень на загальну суму понад 3 мільйони гривень (у Валявському, Глиницькому, Драчинецькому, Іванківському, Ошихлібському, Стрілецькокутському, Хлівищанському та Шишківському освітніх закладах).
Брусенківська школа
Здійснено капітальний ремонт (заміну вікон та дверей) у Брусенківському, Брусницькому, Валявському, Верхньостановецькому, Драчинецькому, Іванківському, Киселівському, Нижньостановецькому, Шишківському закладах на загальну суму понад 1,5 мільйони гривень.
Майже на 900 тисяч гривень придбано мультимедійне обладнання, котел, шкільні меблі, на понад 600 тисяч — обладнання для харчоблоків.
На кінець 2020 року орієнтовний залишок коштів освітньої субвенції становитиме близько 9 мільйонів гривень. Ці кошти будуть передані відповідним територіальним громадам, які зможуть використати їх для зміцнення матеріально-технічної бази шкіл.
Варто відзначити і роботу працівників культури, які в умовах карантину організовували всі заходи дистанційно та робили відеотрансляції, відеофільми, які можна переглядати з будь-якого куточка землі і зараз, і через роки. Та все ж сподіваємося, що вже незабаром ми зможемо зустрічатися на справжніх "живих" концертах та будемо мати гарні приводи для свят.
— Цього року Буковина пережила паводок, від стихії найбільше постраждали Ревно та Стрілецький Кут, повінь нанесла збитків і в інших селах.
— Так, на території Кіцманського району було підтоплено 140 будинків, 116 літніх кухонь, 208 господарських будівель, 102 гаражі, 276 підвалів, 125 криниць, 24 автомобілі, 500 земельних ділянок, а також побутову техніку, свійські тварини. Всі ми пам’ятаємо, як на ліквідацію наслідків стихії в Ревно і Стрілецький Кут з’їхалися люди не лише з нашого, а й з сусідніх районів, тижнями тут працювала техніка, рятувальники, волонтери. Було організовано обстеження домогосподарств, які постраждали від повені
На підставі розпорядження Кабміну №811-р від 2 липня 2020 року виплачено допомогу 18 сім’ям, які були відселені з житлових будинків, де необхідний капремонт, виплачено компенсацію загальною сумою 900 тисяч гривень, а 114 сім’ях, будинки яких пошкоджено, — 2 мільйони 280 тисяч гривень.
Проблемою є те, що кошти, які виділені, не покривають усіх збитків, нанесених стихією. Крім того, згідно постанови, не компенсуються пошкодження нежитлових будівель, наприклад, літніх кухонь, які часто використовуються як житло.
— Яка ситуація із районним бюджетом, соціальними виплатами?
— З кожним роком районний бюджет ставав меншим за рахунок того, що все більше населених пунктів, а, отже, і податків, субвенцій переходить у бюджети громад. Зокрема, за 11 місяців 2020 року до загального фонду місцевих бюджетів району надійшло доходів (без урахування міжбюджетних трансфертів) на суму 43247,7 тис. грн., при затвердженому плані на звітний період 42406,5 тис. грн., що становить 102 відсотка.
В розрізі основних дохідних джерел до загального фонду місцевих бюджетів надійшло:
- податку на доходи фізичних осіб у сумі 18 млн. 838,8 тис. грн. (95,9% до плану);
- єдиного податку – 12 млн. 656,6 тис. грн. (107,2 % до плану);
- акцизного податку – 4 млн. 018,7 тис. грн. (+3,3 % до плану);
- плати за землю – 4 млн. 664,1 тис. грн. (101,8 %);
- рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів – 589,8 тис. грн., що на 186,5 тис. грн. більше планових показників (146,3 відсотків до плану);
- рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин – 601,6 тис. грн., (+22,5%).
Чимало людей звертаються з приводу надання соціальної допомоги, коштів на лікування. З районної комплексної програми “Турбота” одноразову грошову допомогу отримали 104 людей на загальну суму понад 182 тисячі гривень. Щомісячна грошова допомога надавалася у загальній сумі 15700 грн. Також 86 тисяч соцдопомоги надали учасникам бойових дій. Відділ адресних допомог УПСЗН РДА станом на 1 грудня 2020 року прийняв 4455заяв на призначення різних видів допомог та субсидій.
— Усі ми вже чули про фактичну ліквідацію Кіцманського району. Тепер ми живемо у Чернівецькому, а Брусницька громада — у Вижницькому районі. Що буде із районними структурами і установами, райдержадміністрацією?
— Завершується процес передачі майна з районного рівня у комунальну власність громад., адже більшість повноважень та ресурсів від районних рад та районних державних адміністрацій перейшли на рівень громад. Процес складний, адже ми розуміємо, що об’єкти культури, соціальні чи інших сфер — це не просто будівлі, а й цілі трудові колективи, потрібні людям послуги, це працівники з сім’ями.
16 грудня поточного року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій», який дозволить привести їх систему у відповідність до нового адмінтерустрою.
Планується, що Кіцманська райдержадміністрація буде реорганізована шляхом приєднання до Чернівецької РДА, яку мають створити. Процес реорганізації РДА координуватиме обласна державна адміністрація. З’являються нові законодавчі акти, роз’яснення, згідно яких ми діємо.
