Пакет законопроєктів спрямований на захист населення під час блекаутів, підтримку громад, лікарень, сімей, аграріїв і підприємств
Максим Заремський, народний депутат України
Війна навчила нас, що звичне життя може змінитися за лічені хвилини. Після чергової масованої атаки в оселях зникає світло, припиняється водопостачання, виникають перебої з теплом і зв’язком. Лікарням доводиться переходити на генератори, громадам — терміново шукати пальне, а людям — самостійно думати, де зарядити телефон, набрати води чи зігріти дітей.
У такі моменти громадянам не потрібні довгі пояснення, чому щось не було підготовлено. Людям потрібна держава, яка завчасно передбачила ризики, створила необхідні резерви та готова допомогти.
|
«За складними юридичними назвами стоять прості й життєво важливі речі: вода в крані, тепло в оселі, світло в лікарні, пальне для генератора, ліки для хворих і підтримка для родини» |
Саме тому я підготував і подав пакет із 26 законодавчих ініціатив. За складними юридичними назвами стоять прості та життєво важливі речі: вода в крані, тепло в оселі, світло в лікарні, пальне для генератора, ліки для хворих, допомога сім’ям, підтримка аграріїв і збереження робочих місць.
Не чекати кризи, а готуватися заздалегідь
Одне з головних завдань запропонованих законопроєктів — зобов’язати державу, області та громади мати реальні плани дій на випадок масованих атак і тривалих відключень.
Кожен регіон повинен заздалегідь знати, як забезпечити населення водою, продуктами, медикаментами, теплом, електроенергією та зв’язком. Це не мають бути формальні документи, які лежать у кабінетах. У планах повинно бути чітко визначено, де зберігаються резерви, хто відповідає за їх доставку, як працюватимуть лікарні, водоканали, котельні та інші критично важливі об’єкти.
Для фінансування такої підготовки пропонується створити Державний фонд стійкості громад. Його кошти мають спрямовуватися на генератори, накопичувачі енергії, автономне опалення, резерви води та пального, відновлення пошкоджених об’єктів і захист критичної інфраструктури.
Громади не повинні після кожної атаки самотужки шукати обладнання та просити допомоги. Необхідні ресурси мають бути підготовлені завчасно.
Лікарня повинна працювати за будь-яких умов
Особливу увагу в законодавчому пакеті приділено медичним закладам.
Під час війни лікарня не може зупинити роботу через відсутність електроенергії, води чи тепла. У цей момент у медичному закладі можуть проводитися операції, працювати реанімація, зберігатися препарати, які потребують певного температурного режиму.
Саме тому пропонується законодавчо закріпити вимогу щодо автономної роботи лікарень під час воєнного стану. Медичні заклади повинні мати резервне живлення, запаси пального, води, медикаментів, засоби зв’язку й альтернативні системи опалення.
Йдеться не лише про великі обласні лікарні. Надійно працювати мають і медичні заклади невеликих, сільських та гірських громад, де відстань до іншої лікарні може становити десятки кілометрів.
Підтримка людей узимку
Окремий блок законодавчих ініціатив стосується допомоги сім’ям у зимовий період.
Пропонується запровадити державну програму «Тепла оселя», яка допоможе людям утеплювати житло та встановлювати резервні або автономні системи опалення.
Також передбачено окрему зимову державну допомогу сім’ям, яким найважче оплачувати опалення, паливо та інші необхідні витрати. Під час війни не можна залишати людину перед вибором: купити продукти, ліки чи заплатити за тепло.
Ще одна важлива ініціатива — мораторій на відключення житлово-комунальних послуг під час воєнного стану та зимового періоду. Держава повинна захистити людей, які через війну, втрату роботи, евакуацію або інші обставини опинилися у складному становищі.
Для мешканців сільських і гірських територій пропонується державна програма забезпечення дровами та альтернативним паливом. Для багатьох родин дрова — це не додаткова зручність, а єдиний спосіб опалити будинок.
Енергонезалежність будинків і громад
ОСББ та громади повинні отримати державну підтримку для встановлення генераторів, сонячних панелей, акумуляторів, накопичувачів енергії, автономних насосів і систем опалення.
Сьогодні багато будинків навіть за наявності тепла в мережі не можуть його отримати без електроенергії, тому що не працюють насоси. У багатоповерхівках також можуть зупинятися системи водопостачання.
Завдання держави — допомогти людям зменшити залежність від централізованих мереж і бути готовими до тривалих відключень.
Окремо пропонується створити державний резерв енергетичної безпеки громад. У ньому мають бути генератори, трансформатори, кабелі, акумулятори, пальне та інше обладнання, яке можна оперативно передати туди, де ворог пошкодив критичну інфраструктуру.
Пункти незламності мають стати сильнішими
Перші роки повномасштабної війни показали важливість Пунктів незламності. Але сьогодні потрібно переходити до нового рівня їхньої роботи.
Запропонована Національна програма «Пункти незламності нового покоління» передбачає створення місць, здатних працювати не кілька годин, а тривалий час.
У таких пунктах люди повинні мати можливість зігрітися, набрати питну воду, зарядити засоби зв’язку, скористатися інтернетом, отримати першу допомогу та необхідну інформацію.
Особливо важливо передбачити доступність таких пунктів для людей старшого віку, осіб з інвалідністю, сімей із маленькими дітьми та мешканців віддалених населених пунктів.
Допомога бізнесу — це збереження робочих місць
Російські атаки знищують не лише житлові будинки та енергетичні об’єкти. Від ракет і безпілотників потерпають магазини, виробництва, склади, фермерські господарства та підприємства.
За кожним зруйнованим підприємством стоять люди, які можуть втратити роботу та дохід.
Саме тому один із законопроєктів передбачає державну підтримку суб’єктів господарювання та відшкодування збитків, завданих російською агресією. Допомога повинна дозволити підприємствам відновити роботу, зберегти працівників і продовжити сплачувати податки.
Окремо пропонується підтримка підприємств критичної інфраструктури у зимовий період. Водоканали, котельні, енергетичні та комунальні підприємства не можуть припиняти роботу через нестачу коштів, обладнання або пального.
Пальне для аграріїв — це продовольча безпека країни
Без пального фермер не зможе засіяти поле, зібрати врожай чи доставити продукцію споживачам.
Тому підготовлено законодавчу ініціативу щодо забезпечення аграрного сектору пальним в умовах воєнного стану. У критичні періоди аграрії повинні мати гарантований доступ до необхідних ресурсів.
Це питання стосується не лише фермерів. Від стабільної роботи аграрного сектору залежать наявність і вартість хліба, молока, овочів та інших продуктів у кожній українській родині.
Також запропоновано механізми захисту людей від наслідків різкого зростання вартості пального та енергоресурсів. Адже коли дорожчає пальне, зростає вартість перевезень, продуктів, ліків та інших товарів першої необхідності.
Допомога повинна надходити без зайвої бюрократії
Під час надзвичайної ситуації кожна година має значення. Гуманітарна допомога не повинна затримуватися через надмірну кількість погоджень і документів.
Тому пропонується спростити механізми оперативного забезпечення громад продуктами, медикаментами, генераторами, засобами обігріву та іншими товарами першої необхідності.
Одночасно мають бути створені регіональні резерви продуктів харчування, медикаментів і пального. Допомога повинна зберігатися ближче до людей, щоб її можна було швидко доставити навіть у разі пошкодження доріг, мостів або логістичних центрів.
Держава має діяти до того, як станеться біда
Головна мета всіх 26 законодавчих ініціатив — перейти від реагування на наслідки до завчасної підготовки.
Ми не можемо повністю передбачити, куди ворог завдасть наступного удару. Але можемо і зобов’язані підготувати лікарні, громади, критичні підприємства та державні резерви.
Людина, яка залишилася без світла, води чи тепла через російську атаку, не повинна самостійно шукати вихід. Вона має знати, куди звернутися, де отримати допомогу і які гарантії їй надає держава.
За кожною законодавчою назвою стоять конкретні людські потреби. Тепло в будинку. Вода для родини. Світло в операційній. Пальне для фермера. Робота для працівника. Допомога громаді, яка пережила обстріл.
Буду добиватися розгляду та підтримки цих законодавчих ініціатив у Верховній Раді.
Держава має бути поруч із людьми не лише у заявах. Вона повинна завчасно готуватися, захищати та допомагати.
26 ПІДГОТОВЛЕНИХ І ПОДАНИХ ЗАКОНОДАВЧИХ ІНІЦІАТИВ
-
Про внесення змін до статті 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» щодо обов’язкового затвердження регіональних планів забезпечення життєдіяльності населення.
-
Про внесення змін до Закону України «Про критичну інфраструктуру» щодо створення обов’язкових резервних систем енергозабезпечення та водопостачання.
-
Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо створення Державного фонду стійкості громад.
-
Про внесення змін до статті 7 Кодексу цивільного захисту України щодо мінімальних державних стандартів забезпечення населення під час надзвичайних ситуацій.
-
Про внесення змін до Розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо податкових стимулів для придбання резервних джерел живлення.
-
Про внесення змін до підрозділу 2 Розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо податкових стимулів для придбання резервних джерел живлення.
-
Про внесення змін до статті 2 Закону України «Про державні резерви» щодо створення регіональних резервів продуктів харчування, медикаментів та пального.
-
Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо обов’язкової підготовки громад до кризових ситуацій.
-
Про внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров’я щодо забезпечення автономної роботи медичних закладів під час воєнного стану.
-
Про внесення змін до статті 4 Закону України «Про основні засади забезпечення кібербезпеки України» щодо захисту цифрової та логістичної інфраструктури критично важливих підприємств.
-
Про внесення змін до статті 15 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про гуманітарну допомогу» щодо спрощення механізмів оперативного забезпечення громад товарами першої необхідності в умовах воєнного стану.
-
Про державну програму «Тепла оселя».
-
Про мораторій на відключення житлово-комунальних послуг під час воєнного стану та зимового періоду.
-
Про зимову державну допомогу сім’ям.
-
Про створення державного резерву енергетичної безпеки громад.
-
Про підтримку об’єднань співвласників багатоквартирного будинку та громад у забезпеченні енергонезалежності.
-
Про державну програму забезпечення населення дровами та альтернативним паливом.
-
Про захист громадян від необґрунтованого зростання тарифів у кризовий період.
-
Про Національну програму «Пункти незламності нового покоління».
-
Про державну підтримку підприємств критичної інфраструктури у зимовий період.
-
Про Комплексний план підготовки України до осінньо-зимового періоду в умовах воєнного стану.
-
Про державну підтримку суб’єктів господарювання та відшкодування збитків, завданих внаслідок збройної агресії Російської Федерації.
-
Про забезпечення аграрного сектору паливом в умовах воєнного стану та гарантування продовольчої безпеки України.
-
Про захист населення від наслідків зростання вартості палива та енергоресурсів.
-
Про державні гарантії забезпечення населення базовими життєво необхідними ресурсами під час надзвичайних ситуацій та масованих атак на об’єкти критичної інфраструктури.
-
Про соціальний захист населення в умовах тривалих відключень електро-, тепло- та водопостачання внаслідок збройної агресії.
