Відновити Кіцманський район та створити на його території одну громаду! З такою ініціативою виступає народний депутат України Максим Заремський.
Звертаюся до людей: чи поділяєте Ви мою думку та вважаєте за необхідність внести зміни у законодавство про децентралізацію в частині відновлення Кіцманського району Чернівецької області в тих межах, в яких він існував до проведення адміністративно-територіальної реформи?
Зазначу, що у 2020 році було завершено реформу децентралізації на районному рівні. Так, постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 р. № 3650 «Про утворення та ліквідацію районів», внесено зміни до адміністративно-територіального устрою України в частині укрупнення районів усіх областей нашої країни. Зараз в Україні залишилось лише 136 районних центрів.
Кіцманський район займав дуже вигідне географічне положення. Через місто Кіцмань проходить важлива автомобільна дорога М-19 Чернівці-Тернопіль-Луцьк-Ковель. Також тут знаходиться залізнична станція. Для регіону характерна ландшафтна рослинність, в якій переважають мішані ліси.
Напередодні нового 2024 року я запитав у людей про доцільність повернення адміністративно-територіальних меж Кіцманського району. Також цікавила їх думка про перспективу укрупнення громад на теренах одного району.
Варто відмітити, що місцеве самоврядування визнане і закріплене в Україні конституційно. Воно є важливою складовою організації публічної влади у демократичній державі. Широкомасштабна російська агресія спричинила складні умови функціонування самоврядування, наслідки яких будуть відчуватися навіть після перемоги. До того ж реформа ще не завершена.
Під час робочих зустрічей у селах, щоразу люди мене запитували про одне і те ж: чи повернеться Кіцманський район? Це й спонукало мене до дій.
Якщо говорити про перспективи укрупнення громад у межах одного району, то тут позиції розділилися. Представники місцевих влад виступили із категоричним запереченням. А жителі висловилися за покращення якості надання послуг, проведення зборів громадян, звітності, прозорості дій, комунікації влади з населенням щодо вирішення важливих суспільних та комунальних завдань. Також громади вказали на фінансову неспроможність у 2024 році.
Вважаю, не всі проблеми спроможності громад слід можна вирішувати інструментами адміністративно-територіального устрою, а укрупнення громад не є єдиним варіантом оптимізації, і що міжмуніципальне співробітництво в багатьох випадках може бути набагато ефективнішим інструментом, аніж утворення занадто великих громад.
Одне з головних завдань реформи децентралізації - створення громад, які могли б самі себе утримувати. Проте не всі громади мають однакові фінансові можливості, тому держава вирівнює бюджети шляхом дотацій. З 1438 громад майже 75% отримують базову дотацію.
Сьогодні державі треба звертати увагу на такі дотаційні громади. З дотаційними територіями ніхто не працює. З кожним роком наповнюваність бюджетів у таких громадах знижується.
На старті реформи децентралізації всім дали умовно рівні шанси розвитку. Нині ж у всіх різний темп. Сильніші громади фінансово витягують слабших.
Варто зазначити, що рівень дотаційності бюджету не є вичерпною характеристикою фінансової спроможності громад. Важливими показниками також є частка витрат на утримання апарату, бюджет розвитку громади, динаміка розвитку інвестиційно-інноваційного потенціалу, активізація підприємницької діяльності, доходи на 1 особу тощо. Проте навіть ті громади, які функціонують за рахунок субвенцій і дотацій мають можливість розвинути свій потенціал і збільшити частку власних доходів завдяки ефективному менеджменту.
Реформа децентралізації не завершилася і має чимало прогалин. Тому потрібно вивчати, аналізувати й удосконалювати систему управління на місцях. Не можна йти за течією, потрібно шукати шляхи розвитку.
Я, як народний депутат України, виступаю з такою пропозицією, оскільки бачу, що розвиток Кіцманщини, а також всіх галузей економіки та народного господарства тут можливий лише втому випадку, коли всі кошти будуть йти централізовано в бюджет Кіцманщини. Вважаю, що потрібно внести зміни до чинного законодавства та утворити єдину Кіцманську громаду з тих територій, що раніше входили до складу Кіцманського району. Звичайно, з адміністративним центром в м. Кіцмань, де будуть також знаходитись і представники місцевих органів виконавчої влади району.
Люди бажають, щоб було гарне управління, належне фінансування з державного бюджету, створення нових робочих місць, розвиток сільських населених пунктів та надання якісних медичних послуг.
З самого початку проведення реформи децентралізації я, як народний депутат України, хотів, щоб усі громади розвивалися. Хотів, щоб кожна громада отримувала від держави належне фінансування та необхідний розвиток у всіх сферах.
Якщо люди підтримають мене в даному питанні, то мною буде ініціюватись його подальше обговорення, будуть проводитись зустрічі та розробка механізмів щодо реалізації цього питання.
Нажаль, війна не дала реалізувати до кінця реформу децентралізації. Працюючи на окрузі, спілкуючись з людьми – бачу саме таку ідею та її реалізацію, задля покращення благополуччя кіцманчан та розвитку цього краю.
Мною подане відповідне депутатське звернення до Прем'єр-міністра України Дениса Шмигаля. Крім того, готується відповідний законопроект по внесенні змін до чинного законодавства в частині відновлення адміністративно-територіальних меж колишніх районів 202 округу.
Така ініціатива є. Готовий розглянути інші пропозиції місцевих жителів. Зазначу, що подальші мої дії по даному питанні залежатимуть саме від людей. Якщо люди захочуть відновлення району та змін по об'єднанні громад, то я буду й надалі працювати над цим та відстоювати дане питання у вищих органах виконавчої та законодавчої влади.
Але зараз першочергово необхідно робити все для Перемоги у війні. Спільними зусиллями всіх.
Максим Заремський, народний депутат України.
